中國面臨的私人飛機管理現狀是，一方面低空領域的劃分以及通用航空的飛行管理法規遲遲不出臺，另一方面，私人飛機的數量卻在攀升，“黑飛”一直在進行。這么多年來，很多專家一直在呼吁開放低空領域，促進通用航空發展，但就是遲遲不見行動。航空管理體制改革迫在眉睫。
私人飛行時代或將到來
浙江半年發生三起“黑飛”事件
知道中國的富豪們現在流行玩什么嗎？
豪華跑車、游艇？
你OUT啦！
黑飛！
在我們這片國土上，從來只聽說過“黑車”、“黑戶”，就是沒有聽說過“黑飛”，因此當知情人士拋出這兩個字時，著實讓記者當了一回丈二和尚。
“就是玩私人飛機！近年來，中國境內的私人飛機擁有量增長迅速，按照現行的法規，個人駕機上天飛行，必須具備三個條件：一是須得到民航局核發的飛機適航許可證；二是飛行員具有合法有效的飛行駕照；三是須經軍民航空管理部門申請飛行區域和飛行計劃，批準后方可飛行。但由于中國低空領域至今沒有向私人飛機開放，一些沒有取得私人飛行駕照或者飛機沒有取得合法身份的飛行發燒友，在未經軍民空管部門的審批下，偷偷將私人飛機飛上天，過一把飛行癮！”知情人士透露：“這在富豪圈內已經不是一個秘密了，玩家越來越多。”
進入7月，“UFO”似乎開始眷顧中國，多個城市傳出“UFO”造訪事件，其中影響最大的當數蕭山機場發生不明飛行物事件。位于浙江省杭州市的蕭山機場7月7日晚間，一架正待降落的飛機突然匯報在飛機附近發現不明飛行物，引起機場方面的高度緊張，機場臨時關閉一個小時，18架次航班受到影響。
這起UFO事件坊間傳聞越傳越玄乎，又是有市民發布疑似UFO的照片，又是京滬兩地UFO專家組團赴杭州調查。最終，照片被證實為一架正在降落的飛機，與UFO事件壓根搭不上邊，專家調查組也是無功而返。事件撲朔迷離，相關部門語焉不詳，不明飛行物到底是什么東西，眾人也只能是你猜、我猜、大家猜。
不過，浙江坊間倒是越加懷疑這恐怕又是一架擅自非法飛行的私人飛機。“我們的頭頂時常有小型私人飛機飛過，早已習以為常了！”有浙江溫州地區的網民發帖稱。
從2005年至今，民航浙江轄區內一共發生了6起私人飛機非法飛行的案件，已經有5起受到了查處。今年上半年，民航浙江監管局連同安監、公案等部門，嚴肅查處了三起私人飛機非法飛行事件。
這三起“黑飛”事件分別是——
3月初，民航浙江監管局接到報告，稱在溫州市楊府山地區有直升機飛行。經查明，3月1日，溫州汽車摩托艇協會會長朱松斌駕駛一架兩座羅特威Exec162F型直升機在楊府山地區上空飛行了20余分鐘。此次飛行未經軍民航空管部門批準，屬擅自駕機的非法飛行。民航浙江監管局對朱松斌作出了罰款2萬元的行政處罰決定。
4月23日，民航溫州空管站領導途經溫州樂清市壩頭村時，發現空中有人駕駛蜂鳥260L型直升機飛行，于是立即前往制止并拔下了飛機鑰匙。4月24日，民航浙江監管局接報后前往調查取證，確認溫州一家未經工商部門注冊的通用航空企業負責人許偉杰和該企業飛行員王樂喜在未經軍民航空管部門批準的情況下擅自飛行。監管局監察員責令兩當事人立即停止非法飛行活動，并對其進行了通航法規的宣傳教育。當事人寫下保證書，承諾一定遵紀守法。民航浙江監管局根據相關規定，對其作出了罰款2.9萬元的行政處罰。
4月27日，浙江嘉興平湖九龍旅游度假山莊又發生一起非法飛行事件。由于事發時間臨近上海世博會開幕，該事件造成了上海浦東、虹橋國際機場航班大面積延誤或備降周邊機場。此案引起軍民航和政府部門的高度重視。民航浙江監管局立即成立調查組，于28日趕赴現場。經查實，九龍旅游度假山莊擬在5月舉辦航空器展示，為提高知名度，該山莊決定引進蜂鳥260L型直升機進行飛行表演。在許偉杰的安排下，4月27日10時30分許，王樂喜在明知未經軍民航批準的情況下，擅自駕駛直升機升空飛行10分鐘，飛行高度和半徑分別為50米和200米。王樂喜所駕駛的直升機無適航許可證、國籍登記證、電臺執照，其本人于2008年7月經河南安陽航空運動學校學習取得民用航空器駕駛執照。
這三起“黑飛”事件，前兩起已經處理完畢，后一起因為非法飛行引起的負面影響較大，民航浙江監管局會同空軍等部門仍在進行調查。知情人士透露，私人飛機“黑飛”目前在中國多個地區時有發生，上述三起只是冰山一角。
值得注意的是，近年來查處的“黑飛”事件多是群眾舉報或者媒體曝光后才得以被監管部門發現。
誰在“黑飛”？為何“黑飛”？“黑飛”為何屢禁不止？這其中又有哪些問題值得我們反思？
《新民周刊》記者日前獨家專訪了被處罰的“黑飛者”朱松斌、許偉杰，并通過他們走近了這樣一群“黑飛族”。
擁有10架私人飛機的超級玩家
溫州市鹿城區汽車摩托艇運動協會位于該市學院東路嘉鴻花園，協會的門口停著一輛房車、多輛豪華車，這在豪華車輛滿街開的溫州倒也不足為奇，但推開協會的大門，里面陳列物的架勢足以嚇人。記者數了一下，大廳內一共陳列了5艘摩托艇、2艘快艇，另有水陸兩棲車、卡賓車等車輛。
一個身材魁梧的光頭男人從辦公室內迎了過來，他就是現齡52歲的朱松斌。談起被處罰的事情，朱松斌很是不能理解，“真煩心，全國私人飛機現在哪里都在飛，貴陽、廣東的朋友一直在飛，都沒人來管，唯獨華東管理局這邊這么嚴！”
朱松斌嗓門很高，自稱脾氣有點火爆，與多數溫州富豪相似，如今身價過億的朱松斌早年也是一個窮苦出身，父親早年帶著四個兒子從永嘉農村來到溫州打工，一家人做的是拉板車送水泥、石子的苦力活。朱松斌是四個弟兄中最小的一個，他書讀到初一，因為患了一場肝病，學習跟不上，就此輟學。這之后，他跟隨父親拉了半年的板車，進一家糧食機械制造廠做了幾年工人，改革開放后，不甘窮苦生活的他只身前往廣州做照相器材生意。“錢賺得很少，1989年，賣掉了全部家當出國淘金了。”
之后的十年，朱松斌在玻利維亞、西班牙、羅馬尼亞等國做生意，2010年，因為所在國家發生了多起焚燒、搶劫華人商鋪的案件，再加上年歲已高的老母在溫州需要人照顧，朱松斌帶著早已移居國外的妻女回到了溫州。
此后，用他的話說，就沒做什么生意，用從國外賺來的錢在溫州地區買了數千平方米的房地產用于出租、投資后，朱松斌開始整天“玩”。
他最先玩的是摩托艇、游艇還有各類名車，此前記者見到的那些名車、快艇只是朱松斌“玩具”中的一小部分。“我有十幾架快艇、1艘游艇、五六艘摩托艇，還有保時捷跑車、賽車、房車、卡賓車、水路兩用車……”他如數家珍，“我玩的都是溫州最先進的，溫州地區摩托艇、游艇，我都是第一個玩起來的。”
因為太多，朱松斌只得把這些車隨意停放在協會門口，夜里也不入庫，而快艇、摩托艇也有不少干脆就露天停放在溫州市幾處河道內。
不過，朱松斌最雷人的“玩具”則是飛機，一共擁有各種型號的私人飛機10架。3月份“黑飛”事件中的那架羅特威Exec162F型直升機是他的第一架私人飛機。朱松斌說，他至今仍記得拉板車時做的一個夢，他夢見自己開著一輛小轎車開在顛簸的山路上，“那個感覺好極了，哪想到今天居然擁有了這么多私人飛機！”
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